天津坚持以案看风以风挖案 严肃惩治风腐交织问题

 《中国纪检监察报》刊文截图

“他一人独揽人权、事权、财权，决策‘一言堂’、用人‘一句话’、花钱‘一支笔’，董事会形同虚设。”

近期，天津市河西区召开警示教育大会，会上集中观看警示教育片《坚决斩断由风及腐的“利益链”》。片中，区属国有企业原董事长吴某由风及腐、风腐一体的蜕变过程和严重危害，使当地干部受警醒、明底线、知敬畏。

今年1月，“片中人”吴某因滥用职权罪被判处有期徒刑。此前，河西区纪委监委收到区审计局移送的问题线索，直指在吴某任职期间企业存在经营费用异常、财务管理混乱等问题。河西区纪委监委在审查调查过程中，着重厘清吴某的交际网、资金网，专案组抽丝剥茧查出其与私营企业老板勾连，用虚假出资完成国有企业改制，造成国有资产损失150余万元的事实。

专案组坚持“以案看风”，发现并查清了吴某收受商人老板礼金、高档烟酒以及作风霸道、搞“小圈子”等“四风”问题；进一步“以风挖案”，发现其屡屡任性用权、政绩观错位、决策“一言堂”、造成国有资产失管失控等腐败问题。

“我们坚持系统思维，紧盯带有腐化蜕变特征的享乐奢靡问题，在查深捋清违规吃喝、收送礼品礼金等‘四风’问题的基础上，深挖背后是否存在利益交换、请托办事、优亲厚友等腐败问题。”河西区纪委监委有关负责同志告诉记者。

风腐同根同源，必须同查同治。近年来，天津市纪委监委健全风腐同查同治工作机制，既“以案看风”，坚持凡查腐败案件必挖作风问题，又“以风挖案”，揪出隐藏在“四风”问题背后的腐败问题，不断压缩风腐交织问题滋生空间。

据介绍，该市纪委监委制定关于强化“以案看风”纠治风腐一体问题的工作意见，建立起风腐一体问题同查、同审、同析、同治、“回头看”等机制。明确要求市、区两级纪检监察机关党风政风监督、监督检查、审查调查、案件审理等部门加强协同配合、信息共享，形成工作合力。

“按照‘以案看风’纠治风腐一体问题工作机制，市、区两级审查调查部门（专案组）在审查调查工作中要注重深挖彻查风腐一体问题，将被审查调查人员是否存在违反中央八项规定精神问题作为必谈必问内容，单独形成谈话笔录，要求其说明具体行为表现、动机以及由风及腐的过程，并在《忏悔书》《政治生态评价书》等材料中有针对性地进行剖析。”天津市纪委监委有关负责同志告诉记者，这将成为党风政风监督室查找、分析作风建设突出问题的重要依据。

“接受、提供宴请的目的是什么？在哪儿吃的？费用谁承担的？一起吃饭的还有哪些人……”河西区纪委监委在深化落实工作意见的基础上，制定了深挖“四风”突出问题的谈话清单。

“清单针对违规吃喝、违规收送礼品礼金、公款旅游以及违规接受管理和服务对象旅游活动安排、违规配备使用公务用车四类问题，设置10类85个参考问题，从谈话问询中深入了解违纪问题、干部风气、政治生态等情况，既细查腐败背后的不作为乱作为、享乐奢靡等作风问题，又捋清摸透违纪违法问题背后的‘关系网’和利益链，既查组织者又查参与者，既查收礼人又查送礼人，通过‘以案看风’拓宽问题线索发现渠道。”河西区纪委监委有关负责同志说，吴某违规设立“小金库”、违规滥发津补贴等“四风”问题，正是通过谈话发现的。

天津市滨海新区纪委监委紧盯案件审理环节，将涉及违反中央八项规定精神的问题作为审理重点，严格审核把关，在留置对象移送司法机关前，开展政治生态和作风建设情况谈话，围绕违规收送名贵特产类礼品、违规收送礼金、违规公款吃喝以及接受管理和服务对象宴请等问题表现，对背后的“四风”问题再起底、再排查、再深挖。

“我们深入剖析违纪违法党员干部由风及腐具体过程，并向涉案单位制发纪检监察建议，有针对性地体现违反中央八项规定精神、‘四风’问题的整改意见，确保主体责任、监督责任在风腐一体纠治上相互促进。”滨海新区纪委监委有关负责同志告诉记者。

风腐一体问题同查、同审的关键在于把问题查清摸透，而同析、同治的重点则在于把成果用准用足。

天津市纪委监委党风政风监督室定期汇总全市典型案例，逐案研判，组织编写典型案例分析报告，深入剖析由风及腐、蜕化变质的原因，防止由风及腐、风腐交织借势成患。针对吴某案中暴露出的突出问题，河西区纪委监委形成专题剖析报告，制发纪检监察建议，向国企领域提出意见建议，督促案发单位以案促改、以案促治，督促梳理排查廉政风险点32个，完善制度机制13项，着力解决案发单位政治生态、制度建设等深层次问题，进一步推动补短板、强弱项、堵漏洞。（记者 王卓 吕佳蓉）