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十一届市委第八轮第二批巡视整改情况概览

发布时间:2021-09-26 08:32:12 来源:天津日报

按照市委巡视反馈意见,目前,十一届市委第八轮第二批巡视的16家市级机关和部门巡视整改取得阶段性进展,在各自网站上详细公开了集中整改情况,现摘要如下,广泛接受党员、干部、群众监督。

市委教育工委、市教委

问题:贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述存在差距。

整改:一是针对“落实党中央和市委有关教育工作部署要求不到位”问题,制定天津教育现代化“十四五”规划,分解落实2021年重点任务216项,加强大中小学思政教育一体化建设,制定加强美育体育和劳动教育系列文件,加强校园意识形态工作,系统推进立德树人,确保党中央和市委部署落地见效。二是针对“推动教育改革发展不够有力”问题,制定深化教育评价改革工作安排等3个清单,完善教材建设管理机制,打造新时代职业教育创新发展标杆,深化高校教师职称制度改革。三是针对“回应群众关切用心用力不足”问题,加强优质普惠学前教育资源建设和供给,10个区达到国家和教育部有关要求;牵头制定“天津市校外培训机构治理工作联席会议制度”,围绕6项重点在全市持续开展专项整治并力促问题整改;公布实施《2021年天津市中小学督查检查评比考核事项正面清单》,切实为学校减负。

问题:贯彻落实全面从严治党战略部署不严不实。

整改:一是针对“主体责任扛得不牢”问题,召开2021年度教育系统全面从严治党工作会议,逐级制定领导班子及班子成员落实主体责任“两个清单”,对落实主体责任检查考核排名靠后的4家单位党组织书记约谈教育,家访机关处科级干部135人。二是针对“监督责任落实不够有力”问题,派驻纪检监察组深入基层、盯住重点开展专项监督检查,对2017年以来问题线索全部进行排查梳理、提高办理效率,督促开展多形式警示教育;加强机关纪委队伍建设,提升监督执纪能力。三是针对“不作为不担当问题治理不到底”问题,制定教育系统专项行动方案,成立6个专项工作组,查摆整治6类19个具体问题;推动解决有关直属单位改制划转、校区置换、设施维修等难点问题。

问题:贯彻落实新时代党的组织路线不到位。

整改:一是针对“贯彻落实新时代党的组织路线标准不高”问题,严格执行工委委员会会议议事决策规则、教委主任办公会会议制度,强化“三重一大”事项决策机制;加强对直属单位“一把手”的监督管理,严格落实离任交接程序要求。二是针对“选人用人和干部队伍建设有弱项”问题,分类制定机关干部队伍和直属单位领导班子选任、机关干部“8590育苗工程”等方案,完善干部选任自查、考核及结果运用等机制。三是针对“基层党建工作比较薄弱”问题,对42个机关党支部和直属学校开展组织生活质量专项检查,制定涉及高校党委26项、党支部25项的党建工作基本任务清单范本以及中小学校党组织委员会会议和校长办公会议议事规则示范文本。

问题:持续整改韧劲不足,推进巡视、审计和主题教育问题整改不够彻底。

整改:依法依规妥善处置有关高校校办企业借款归还、投资资金长期挂账等历史遗留问题,制定防范化解财务风险的8个方面22条措施,全覆盖排查机关处室和直属单位廉政风险点176个,制定预防措施331条,促进廉政关口前移。

同时,对市委巡视组移交的6件问题线索,已办结4件,正在办理2件。

市教育科学研究院党委

问题:贯彻党中央和市委决策部署有差距。

整改:一是针对“对习近平新时代中国特色社会主义思想研究阐释不力”问题,坚持把习近平总书记关于教育的重要论述、国务院和教育部出台的教育改革发展重要政策文件等内容纳入党委中心组学习和各党支部“三会一课”常修必修内容。聚焦主责主业,推动各业务部门积极申报各级各类课题,开展教育改革重点热点问题研究,通过高水平的研究成果加强对习近平新时代中国特色社会主义思想学习研究和宣传阐释。二是针对“政治建设抓而不实”问题,研究制定关于进一步加强党内政治文化建设的实施方案、关于进一步加强党的政治建设的实施方案,切实加强党内政治文化建设和党的政治建设。加强对党员领导干部政治能力培训,不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。三是针对“落实意识形态工作责任制不到位”问题,修订关于贯彻落实意识形态工作责任制实施细则,完善意识形态工作制度体系。研究制定网络意识形态工作实施细则等制度,规范意识形态领域建设。规范参加各类会议论坛,以及举办报告会、论坛等申请手续的报备和审批流程。

问题:落实全面从严治党要求有差距。

整改:一是针对“主体责任未落实落细,履行‘一岗双责’不到位”问题,党委主要负责人组织召开专题会议听取全面从严治党主体责任检查反馈意见、研究整改举措,扎实推进各项任务落实。聚焦重点任务,研究制定党委领导班子和班子成员落实全面从严治党主体责任的责任清单和任务清单。班子成员严格落实“一岗双责”,亲自督办整改任务落实。二是针对“监督执纪不够有力,学风整治、作风建设不够严实”问题,研究出台《关于落实教科院基层党支部纪检委员监督职责的实施办法》,强化纪检委员职责。组织召开学风建设警示教育大会,积极营造良好学术氛围。结合春季开学遭遇疫情网上教学预案,以及围绕中央八项规定精神执行情况等开展专项工作督查。通过座谈、基层调研等方式,切实强化干部作风建设。深入开展“我为群众办实事”实践活动,建立群众诉求清单,上半年为群众办实事20项。

问题:贯彻新时代党的组织路线有差距。

整改:一是针对“领导班子‘三重一大’制度不完善,党委统揽全局作用不够强”问题,修订完善党委会议事规则,规范议事程序,明确议事范围,研究制定“三重一大”决策事项清单,进一步完善“三重一大”制度和民主集中制。二是针对“人才队伍建设统筹谋划不足,党建责任制落实不够有力”问题,组织召开科研与人才工作推动会,聚焦主责主业,支持教研、科研人员积极开展理论、政策、实践研究。加快高端人才引进,本年已完成第一批4名应聘人员录用工作。党建领导小组研究制定2021年度工作要点,紧扣不同阶段重点,专题研究推动党建工作落实。

问题:压实整改责任不到位,举一反三不够,整改长效机制不完善。

整改:制定实施财务管理制度等多项财务资产管理制度,逐步完善长效机制,强化执行落实。围绕完善内控制度,陆续出台涉及资产财务管理方面的实施细则,制度体系初步形成。

同时,对市委巡视组移交的1件问题线索已办结。

市司法局党委

问题:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党中央和市委决策部署不够深入。

整改:一是针对“政治理论学习与司法行政工作结合不紧密”问题,健全完善市司法局党委理论学习中心组工作机制,将司法行政工作与党史学习教育、队伍教育整顿紧密结合,认真开展交流研讨,制定贯彻落实举措,推动习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署落地生根。二是针对“推动行业高质量发展有效招法不足”问题,依托天津涉外律师学院,开展涉外律师遴选培训,充实涉外律师队伍;拓宽合作渠道,完善工作制度,加大宣传力度,切实提高天津仲裁机构的服务能力水平;整合设立天津市津滨公证处,进一步优化公证法律服务区域布局,提高服务质效。

问题:落实全面从严治党“两个责任”担当不够。

整改:一是针对“压力传导不到位”问题,局党委主要负责人加强谈心谈话,督促班子成员严格落实“一岗双责”;对标党内法规和市委要求,对二级党委(总支)落实全面从严治党主体责任情况进行考核,切实传导责任压力。二是针对“抓早抓小、从严管理劲头不足”问题,组织开展违反“三个规定”问题倒查整改,健全办案平台中违规过问案件等事项的强制填报程序;市监狱局党委制定运用“第一种形态”工作细则,强化干警日常管理监督,做到抓早抓小、防微杜渐。三是针对“‘三不’一体推进有欠缺”问题,开展“讲担当、促作为、抓落实”警示教育月活动,通过组织观看警示教育片、通报警示教育案例、旁听庭审等形式,强化干警纪律规矩意识;督促指导涉事单位开展政府采购工作培训,规范合同管理,清除廉政风险;印发制度文件,加强对律师和律所的监督管理;开展公证质量评价工作,引导公证员依法依规执业;组织开展“一案双查”不到位问题倒查整改,对相关责任人进行问责;深入开展“严钢规铁纪 刹涉酒歪风”专项整治,出台“八个严禁、四个一律”规定,建立三级监督检查机制,有力整治涉酒歪风。

问题:落实新时代党的组织路线存在薄弱环节。

整改:一是针对“选人用人工作不规范”问题,制定在选拔任用工作中加强政治素质考察的实施方案,切实考准考实干部;制定工作人员调动管理办法、编制外人员管理办法,细化流程,严格管理;组织开展选人用人业务培训,加强工作指导,提升工作规范化水平。二是针对“决策制度执行不严格”问题,进一步规范党委会、局长办公会,理清议事决策事项,压实文件主办处室责任,强化规范决策、科学决策。三是针对“机关作风不严不实”问题,加大服务基层力度,围绕贯彻《社区矫正法》和做好司法鉴定工作组织培训、加强指导;开展信息化应用情况调研分析,减少基层报表;加强戒毒系统外租企业监管,加强监狱警务督察、视频巡查,确保安全稳定;班子成员分别制定调研计划,加强改进调研工作,切实破解难题。

问题:对巡视发现和主题教育检视问题整改不够严实,部分问题未整改到位。

整改:梳理2017年以来全系统违反中央八项规定精神问题查处情况,剖析典型案例并印发通报,强化严格遵规守纪的责任感和自觉性;修订完善党建工作领导小组工作规则,促进领导小组更好发挥职能作用;制定班子成员落实联系点制度实施方案,确保基层监狱、戒毒等场所全覆盖;指导涉事单位处置危陋房屋风险隐患。

同时,对市委巡视组移交的18件问题线索,已办结16件,正在办理2件。

市公安局党委

问题:政治建警的实践不够深入。

整改:一是针对“贯彻落实‘四个铁一般’政治标准存在薄弱环节”问题,开展贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况“回头看”工作,确保党中央决策部署在天津公安落地生根;深入开展党史学习教育,举办专题读书班,组织“忠诚的信仰”巡回宣讲,实现领导干部讲党课全覆盖;落实“第一议题”制度,组织专题学习16次、党委(扩大)会学习30次,举办6期处级领导干部政治轮训班,上好党史教育第一课、理论学习必修课、红色传承初心课。二是针对“全面发挥公安职能作用不够充分,服务保障经济社会发展还有欠缺”问题,深入开展“我为群众办实事”实践活动,落实“六民”要求,明确56项重点任务;在全警开展深化“万兴三问”大讨论活动,常态化推动“向群众汇报”工作,解决群众“急难愁盼”问题1.4万余件;出台优化营商环境“20项措施”,在交警部门推出机动车驾驶证电子化、二手车异地交易登记等12项便民措施,助推天津经济社会高质量发展;严厉打击电信网络诈骗犯罪,破案率与去年同期相比提高42.3个百分点。

问题:推进全面从严治党向纵深发展不够有力。

整改:一是针对“全面从严治警力度不足”问题,深化公安队伍教育整顿,取得“铸魂扬威、打虎拍蝇、顽疾整治、服务群众”阶段性成效;弘扬英模精神,选树公安先进集体13个、先进典型68个;深化政治巡察,强化从严管党治警主体责任落实;开展未结未破案件清理评查、重复信访积案化解、民警“酒驾”问题治理、长期病休人员专项整治等工作,有效提高公安执法水平和队伍整体素质。二是针对“不作为不担当专项治理成效不明显”问题,开展了“讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题”专项行动,查处不担当不作为问题220件、343人。三是针对“纪检监察机构职能发挥不够充分”问题,制定《关于进一步推进公安基层单位纪检专员履职尽责的指导意见》,为所属单位内设机构党委配备纪委书记,努力构建公安特色大监督格局。

问题:落实新时代党的组织路线不够严实。

整改:一是针对“干部队伍建设存在短板”问题,树立正确用人导向,修订处级、科级领导干部选拔任用办法,规范选拔任用程序;完成全局副处级、正科级年轻干部调研,将248名干部充实优秀年轻干部人才库。二是针对“指导督促基层党建工作不到位”问题,健全全局基层党组织换届选举工作台账,印发党员教育培训计划,累计培训基层党组织书记和党务干部3607人,推动交警总队、滨海新区公安局等单位内设机构党委完成换届选举工作。

问题:抓整改力度不够大。

整改:一是针对“巡视整改不够彻底”问题,将巡视整改情况作为巡察工作重点,持续紧盯整改进度;出台《进一步加强巡察和政治督察整改工作的意见(试行)》,压实整改主体责任、日常监督责任、整改督导责任、统筹协调责任,督促推动整改落实。二是针对“内审整改不够规范”问题,成立指导组推进审计问题整改,开展审计整改情况抽查,编制审计工作制度汇编,制定《审计整改提醒函使用规定》,形成审计整改闭环。

同时,对市委巡视组移交的131件问题线索已全部办结,其中立案审查8件。

市人力社保局党组

问题:落实党中央、市委决策部署不到位。

整改:一是针对“贯彻落实以人民为中心的发展思想不到位,保障、改善民生工作用力不足”问题,深入学习习近平总书记系列重要讲话和对人社工作重要指示批示精神,厚植为民情怀。紧盯人社服务短板不足,实施“人社服务提升专项行动”。聚焦群众期盼,提高最低工资标准、促进就业困难人员有效托底安置,提升群众获得感、幸福度。二是针对“执行党中央和市委有关部署要求有差距”问题,认真学习研讨党中央和市委决策部署,坚决对标对表,制定具体贯彻落实举措,实施台账管理,加强督查督办。严格执行党中央规定,及时调整灵活就业人员参保补缴费政策、落实创业培训“马兰花计划”、推动国家级人力资源服务产业园建设。三是针对“政治生态修复净化没有抓实”问题,召开警示教育大会,以于茂东等相关反面典型案例释纪释法,深化“以案三促”效果。推动党内政治文化建设,开展党员思想状况分析、政治生态分析,梳理排查廉政风险点,破除圈子文化、好人主义,促进政治生态向善向好。

问题:落实全面从严治党要求不到位。

整改:一是针对“履行全面从严治党主体责任不到位,部分班子成员‘一岗双责’意识不强”问题,召开全面从严治党部署会,旗帜鲜明加强党的政治建设,促进责任有效传导。制定领导班子成员定期向党组主要负责同志报告落实“一岗双责”情况的工作办法,压实管党治党责任。加强局属单位“一把手”审计监督,开展处、科级领导干部常态化家访,强化纪律规矩意识。二是针对“抓作风建设不严不实”问题,强化窗口单位明察暗访,督促落实“综合柜员制”“一窗通办”要求,组织“12333服务规范”专题培训,制定《天津12333热点播报工作流程管理规范》,切实抓行风、改作风。

问题:落实新时代党的组织路线不到位。

整改:一是针对“贯彻落实新时代党的组织路线标准不高”问题,制定出台《关于大力发现和培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,提出系统性、针对性培养选拔措施。选优配强机关、基层领导干部,优化干部队伍结构。二是针对“抓好党建是最大政绩理念树得不牢,机关和基层党建工作不扎实”问题,持续开展模范机关创建活动,组织党务干部培训,将党建工作纳入考核、巡察,对考核排名靠后的党组织进行约谈,并督促整改。研究提出抓实基层党建的6方面12项具体举措,开发党建信息系统,加强日常指导监督。三是针对“在专项工作、专项任务中不作为不担当问题仍然存在”问题,扎实开展“讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题”专项行动,坚持学习教育、日常监督、正向激励、追责问责并重,激励担当作为。加大信息化建设专项任务落实力度,“互联网+人社”已正式上线使用。

问题:落实整改任务不到位。

整改:一是针对“落实整改责任压得不实,持续用力不够”问题,局党组切实扛起整改主体责任,主要负责同志认真履行第一责任人责任,多次召开巡视整改领导小组会议研究部署整改工作,督导局系统各级党组织严格履职,推动整改任务落地。坚持标本兼治,对以往整改不深入、不彻底的问题纳入本轮巡视整改台账,督促持续整改。二是针对“个别问题整改不彻底”问题,持续加强职业培训补贴人员信息核查监管,建立养老保险待遇支付数据共享和事中控制长效机制,加强违规享受养老保险待遇追缴和常态化监管,强化往来款项清理和资金监管,积极协调完成社保中心土地资产划转工作。

市住房和城乡建设委党委

问题:学习贯彻党中央和市委决策部署不够有力。

整改:一是针对“践行以人民为中心的发展思想不够彻底”问题,对标对表习近平总书记重要指示批示精神,建立工作台账,逐条逐项抓落实;出台小洋楼招商引企工作方案,50家企业已签约入驻;优化公租房配租流程,开通“天津住房保障”App和公租房登记网站,实现“随到随选”和24小时自助登记。二是针对“民生保障政治责任未完全落实”问题,修订定向安置经济适用住房分配管理制度,夯实属地管理责任;开展全面排查,分类妥善处置。三是针对“履行监管职责不够到位”问题,建立质量检测动态监管平台,编制工程质量安全手册,推进工程质量安全管理标准化。四是针对“推动城市建设高质量发展担当作为不足”问题,强力推进重点工程项目实施,纳入市重点工程指挥部协调推动;牢固树立“配套等项目”意识,细化保配套工程建设计划,全力保入住保配套;加快推进“租购并举”和住房租赁市场培育,出台租房、加装电梯提取住房公积金政策,解决新市民等群体住房需求。

问题:履行全面从严治党“两个责任”有落差。

整改:一是针对“推动基层党组织落实全面从严治党主体责任不够有力”问题,加强党的政治建设,开展党史学习教育;制定全面从严治党“两个清单”和“重点任务安排”,修订党委工作规则、议事决策规则;健全责任分解、督查、报告等工作制度,推进全面从严治党向基层延伸;制定增强政治巡察能力制度措施,发挥巡察利剑作用。二是针对“作风建设还不够扎实”问题,深化“我为群众办实事”实践活动,召开“向群众汇报”座谈会,深入开展“讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题”专项行动,制定加强机关作风建设9项措施,出台精简文件规范会议10项举措;科学制定青凝侯淤泥处置方案,安全高效做好处置工作;建立每月窗口服务质量分析等4项制度,启动“无人审批+电子证照”新模式,政务服务效能全面提升。三是针对“持续净化政治生态向基层延伸仍不到位”问题,制定持续修复净化政治生态工作安排,完善政治理论学习指导意见,夯实各级党组织主体责任;开展警示教育月活动、净化政治生态专题讨论,举办党纪党规培训,深化“以案三促”。四是针对“监督责任落实有差距”问题,强化政治监督,加强基层监督,深入开展廉政风险排查,完善“第一种形态”工作手册,让“红红脸、出出汗”成为常态。五是针对“执纪偏松偏软”问题,督促指导责任单位依规依纪作出严肃处理,举一反三,杜绝类似问题发生。

问题:落实新时代党的组织路线不够深入。

整改:一是针对“基层单位党的领导和党的建设仍有薄弱环节”问题,强化党组织政治功能,制定创建模范机关18条措施,举办党组织书记、纪委书记专题培训,开展党支部规范化建设考核,规范党组织设置;严肃党内政治生活,严格“三重一大”制度落实。二是针对“党员先锋模范作用发挥不充分”问题,突出政治之训,举办住建大讲堂、党史宣讲、干部轮训,提升党员干部“政治三力”;强化党员教育管理,激励党员干部担当作为。三是针对“对领导班子和干部队伍建设统筹谋划不够”问题,制定2021年干部队伍建设计划和三年规划,分类分层建立年轻干部库,配齐配强直属单位领导班子,逐步形成年龄梯次合理、专业互补的干部队伍结构。四是针对“执行机构编制纪律不够严格”问题,制定国土资源和房屋职业学院岗位聘任管理办法,调整优化干部队伍,依规充实事业编制人员,对违规违纪问题严肃问责。

问题:落实整改责任不够到位。

整改:一是针对“解决历史遗留问题缺乏力度”问题,创新思路招法,打破路径依赖,建立市政基础设施分类移交机制,解决历史遗留项目移交问题;采取“一企一策”推动落实市政基础设施配套费,确保国有资产不流失。二是针对“对巡视、审计发现的问题整改还不够彻底”问题,一体推进问题整改,推动解决公租房产权过户移交历史遗留问题,切实推进巡视整改任务落地落实。

同时,对市委巡视组移交的3件问题线索已全部办结,立案审查调查1件。

市人防办党组

问题:推动落实习近平总书记对人防系统腐败问题的重要批示精神有差距。

整改:一是针对“履行‘战时防空、平时服务、应急支援’职能责任不够有力”问题,深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,特别是习近平总书记对人防系统腐败问题的重要批示精神,认清政治责任,强化国防意识。编制完成市人防建设“十四五”规划和人防工程规划,印发人民防空、训练演练等工作要点,推进人防建设和经济社会融合式发展。二是针对“专项治理和调查整顿问题整改仍未到位”问题,坚持兜底清查2000年以来审批的人防工程建设项目,建立全市欠缴易地建设费和未同步验收结建人防工程项目台账,加大易地建设费追缴等工作力度,完成追缴近亿元。建立完善全市已竣工人防工程、审批人防工程和早期人防工程现状情况3个台账,确保全市人防工程底数清晰、信息完整。严格人防工程事中事后监管和执法监督检查,以贯彻落实《天津市人民防空工程建设和使用管理规定》为抓手,加大监管力度,指导各区人防办对辖区内的人防工程进行排查,对不按国家有关规定修建、维护人防工程的违法行为,发现一起查处一起,确保依法建设、依法管理人防工程。

问题:全面从严治党力度仍有不足。

整改:一是针对“‘以案三促’不扎实,风险防控措施针对性不强”问题,组织召开党风廉政建设工作暨警示教育大会,深入剖析人防系统腐败问题典型案例,认真执行组织生活、述责述廉、全面从严治党主体责任、任职回避等制度规定,修订制度规定28项,查找廉政风险点587个,制定防控措施1651条、监督措施39条,持续净化修复政治生态。二是针对“对直属事业单位和下属企业管理不到位”问题,由党组成员带队成立蹲点帮扶组,开展基层支部帮建行动,加强基层支部政治、组织、制度、廉政建设和监督管理,严格执行经济责任审计、请示报告等制度,扎实推进直属企业合并和企业改革划转工作。三是针对“与不正之风较真碰硬不够,解决历史遗留问题不够有力”问题,持之以恒正风肃纪,积极督导直属企业缴纳欠缴税金,并对机关和直属单位相关人员严肃追责问责。加大对重点领域、重点环节和关键岗位人员监督管理力度,深化企业改革,加强经营管理制度建设,防范廉洁和税务风险。

问题:政治引领作用发挥不够充分。

整改:一是针对“落实党管干部原则有差距,队伍建设后劲不足”问题,深入学习贯彻新时代党的组织路线,制定干部队伍建设五年规划,建立健全干部“选、育、管、用”工作机制,注重培养选拔优秀年轻干部,推进干部交流,打造忠诚干净担当和后劲充足的人防干部队伍。二是针对“党建工作责任制传导不到位,抓作风建设不够扎实”问题,落实管党治党政治责任,制定党建工作责任清单和任务清单,层层压实责任,落实部署推动、检查考核等制度。建立领导班子成员联系区人防办制度,制定“讲担当促作为抓落实、持续深入治理形式主义官僚主义不担当不作为问题”专项行动工作方案,加强监督检查和典型问题通报。

问题:推动整改力度不足。

整改:一是针对“对巡视反馈和审计指出问题持续用力不够,一些整改措施实效性不强”问题,召开党组(扩大)会、整改推动会等30余次,研究整改议题70余个,持续推进上一轮巡视、经济责任审计、专项治理反馈问题整改,制定整改方案,落实周推动、月报告、情况通报、监督检查等制度,注重一事一策,做到件件有着落、事事有回音。二是针对“个别问题仍未整改到位”问题,制定完善企业绩效考评机制和经营管理制度,积极推动直属企业改革,依法依规收回违规资金,及时上缴市财政。

同时,对市委巡视组移交的11件问题线索,已办结9件,正在办理2件。

市农业农村委党委

问题:在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于“三农”工作重要论述上下功夫不够。

整改:一是针对“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不扎实”问题,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于“三农”工作重要论述,扎实开展党史学习教育,广泛开展庆祝建党100周年系列活动。二是针对“引领‘三农’工作高质量发展不到位”问题,制定《天津市推进农业农村现代化“十四五”规划》,召开全市结对帮扶困难村工作调度会,加大产业帮扶项目督导力度,对117个产业项目进行市级审核复验,加大项目服务力度。推进小站稻振兴,筹建小站稻品牌管理委员会;举办“小站稻香飘津门”系列推介活动,积极发展订单农业,优化销售网络。三是针对“市委农办职能作用发挥不充分”问题,为市委农办秘书处增核编制2名,建立市委农村工作领导小组成员单位联席会议制度,分解2021年度“三农”重点工作任务并建立台账,完善乡村振兴实绩考核意见并加强日常调度和年终考核。

问题:落实全面从严治党“两个责任”不到底,坚持严的主基调不够有力。

整改:一是针对“党委落实全面从严治党主体责任不严不实,较真碰硬不够”问题,定期召开全面从严治党形势分析会、动员部署会、中期推动会,认真制定全面从严治党“两个清单”并抓好落实。加强对所属单位的监管,健全完善各项制度规定。加强对巡察工作的领导,定期听取巡察工作情况汇报,推动问题整改落实。二是针对“纪检监察机构落实监督责任不到位,‘以案三促’存在短板”问题,派驻纪检监察组制定监督任务清单,建立习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示台账并跟进监督;开展个人事项报告专项整治“回头看”;规范启动问责程序;选优配强专职纪检干部,加强纪检干部培训。机关纪委抓好“以案三促”工作,开展警示教育月活动。

问题:坚持新时代党的组织路线,落实“五个抓好”要求不到位。

整改:一是针对“集体决策质效不高”问题,修订党委工作规则、党委议事决策制度,做好党委会议前期准备工作,合理安排会议议题。制定机关借调人员管理暂行办法,做好工作专班及借调人员清理清退工作。二是针对“对干部队伍建设整体谋划不足”问题,制定《关于贯彻落实〈2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉的具体措施》,破格选拔1名副处级领导干部,从基层遴选1名公务员,2021年公开招考5名公务员,修订处科级干部交流轮岗工作办法,对10名处级干部进行轮岗交流。三是针对“不担当不作为问题尚未有效根治”问题,组织召开“讲担当、促作为、抓落实”动员会暨警示教育大会,修订《进一步激励干部担当作为的具体措施》。修改公务员年度考核方案,优化优秀等次名额设置及推荐评选程序,发挥正向激励作用。

问题:举一反三做好巡视、主题教育、审计“后半篇文章”举措不实,整改持续用力不够。

整改:一是抓好巡视整改,十届市委第十五轮巡视反馈21个问题、十一届市委不作为不担当问题专项巡视反馈32个问题全部完成整改,扶贫助困专项巡视反馈27个问题已完成整改26个,基本完成1个。二是抓好主题教育整改,定期听取情况汇报,加强督导推动,19个问题已完成整改18个,基本完成1个。三是抓好审计整改,经责审计等共发现问题64个,经持续努力,已完成整改62个。加强对审计工作的领导,建立审计人才库,对4个局级单位开展审计。

同时,对市委巡视组移交的5件问题线索已全部办结,立案审查2件。

市农业科学院党委

问题:贯彻落实党中央决策和市委要求不到位。

整改:一是针对“领导科研创新发展用力不足”问题,结合院“十四五”规划,在学科、人才队伍建设等方面加强顶层设计,强化党对科研工作的全面领导。加强科技人员学习贯彻习近平总书记关于“加强农业科技创新,科研人员要把论文写在大地上”重要指示精神的宣传教育。组织专家深入生产一线开展调研指导,及时发现和解决实际问题。二是针对“科研成果转化有短板”问题,制定出台科技成果转化实施细则,加大对科技人员的奖励力度。利用宣传媒介和各种技术交易展会推介技术成果,主动与企业对接,转化技术成果。

问题:全面从严治党抓而不实。

整改:一是针对“落实主体责任不到位,锲而不舍抓实中央八项规定精神不够有力”问题,院党委认真落实市农业农村委全面从严治党考核整改工作要求,制定整改方案及整改台账,切实抓好落实。召开警示教育大会,对违反中央八项规定精神问题进行了通报。二是针对“监督工作质效不高,监督能力不够强”问题,深入基层单位明察暗访,及时发现问题,防范化解风险。开展纪检干部专题学习和业务知识培训。

问题:贯彻落实新时代党的组织路线标准不高。

整改:一是针对“落实‘三重一大’决策制度不到位”问题,对院“三重一大”决策实行台账管理。组织院属相关企业召开巡视整改专题会议,制定完善“三重一大”决策制度和企业薪酬发放制度,加强对投资企业的监管。二是针对“引才育才机制不够完善”问题,持续完善人才机制体制,利用“海河英才”等政策引进人才。出台《青年人才以干代培管理办法》《客座研究员管理办法》等制度,加强对高端人才、青年突出人才培养。完善职称分类评价标准。三是针对“基层党建工作薄弱”问题,制定促进党建和业务双融合工作方案,从强化党组织的领导作用、紧紧围绕中心任务开展党建工作、建设高素质专业化干部人才队伍方面制定具体措施。建立党建工作季度督查检查机制,压实党建主体责任,提升党建工作质量。四是针对“干部队伍梯队建设不合理”问题,制定干部培养计划,加大处级干部选拔任用和平职交流力度,加快年轻干部人才建设,健全和落实年轻干部日常发现、动态管理、持续培养、及时使用的工作机制。统筹做好女干部、少数民族干部和党外干部培养选拔工作。

问题:落实整改主体责任不到位。

整改:一是针对“上轮巡视反馈和主题教育检视的部分问题仍未整改到位”问题,关于不达标种子问题,完善不达标种子管理办法;对不达标种子管理情况进行督查,规范不达标种子处理管理程序;关于热衷于办企业问题,制定院国有企业改革实施方案,对院属无经营企业进行打包注销出清;关于市长基金项目问题,按项目管理与合同要求,项目中止请示已获市主管部门批准。主题教育整改中涉及的食堂问题,已完成食堂选址;对自来水问题,院主要领导主动协调市相关部门,加快推进进度;对充电桩问题,已建成并投入使用。二是针对“标本兼治有差距”问题,坚持标本兼治、纠建并举,系统梳理管理中的问题及风险点,优化完善部门职责,修订完善制度30余项,建立健全院内控制度体系。

同时,对市委巡视组移交的9件问题线索,已办结7件,正在办理2件。

市规划和自然资源局党委

问题:贯彻落实党中央和市委决策部署有差距。

整改:一是针对“贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入系统,落实党中央和市委关于规划和自然资源领域的决策部署有差距”问题,将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各级党委(党组)中心组年度学习安排并抓好落实。结合规划资源工作实际,加强对习近平法治思想、习近平生态文明思想、习近平总书记对天津工作和对规划资源工作重要指示批示精神的深入学习领会。二是针对“履行职能责任不充分,持续深化机构改革、推动业务融合韧劲不足,以高水平规划引领高质量发展不到位”问题,规范实施土地征收成片开发,加强闲置土地、批而未供处置力度,开展好土地市场动态监测监管专项治理。优化完善执法“三级管理体系”机制,调整完善权责清单,缩短控制性详细规划审批时间,优化机关部门机构设置,落实土地和规划管理所人员和职责。做好国土空间规划编制工作,细化“双城”发展格局,印发《天津市自然资源保护和利用“十四五”规划》《天津市海洋经济发展“十四五”规划》,并着力强化规划执行和监督评估,助力全市经济社会高质量发展。

问题:履行全面从严治党责任有短板。

整改:一是针对“履行全面从严治党主体责任不到位”问题,着力强化对局党委及班子成员全面从严治党主体责任“两个清单”落实情况的动态检查,注重加强对重点领域和“关键少数”的监管。二是针对“落实中央八项规定精神不够有力,形式主义、官僚主义问题依然存在”问题,以“政治整顿、纪律整顿、作风整顿、能力提升”为主题,加强局系统干部队伍作风建设,树立重实干、重实绩、重担当用人导向。积极推动线上办理不动产登记业务,简化不动产更正登记流程。三是针对“纪检监察机构紧盯权力运行发挥政治监督作用有短板,推进纪检监察工作向基层延伸力度不大”问题,派驻纪检监察组与局党委建立多项工作协调制度机制,加强对“一把手”和领导班子的监督,加大对违纪违法问题查处力度,强化“以案三促”。狠抓纪检队伍建设,配齐配强涉农区分局纪检力量,不断提升纪检监察干部履职能力。

问题:贯彻落实新时代党的组织路线不到位。

整改:一是针对“贯彻落实新时代党的组织路线标准不高,执行‘三重一大’决策制度不严格,党内政治生活不严肃”问题,局党委理论学习中心组再次学习《中国共产党组织处理规定(试行)》,专题研究贯彻落实措施;严格落实干部选拔任用有关规定和“一把手”末位表态要求;将重要工作全面纳入“三重一大”;推进党建与业务融合,提升运用党的创新理论解决实际问题的能力。二是针对“谋划干部队伍建设用心不够,干部干事创业、担当作为有差距”问题,大力选拔政治素质好、创新意识强、敢于担当的干部,让有为者有位、能干者能上、优秀者优先,切实提振广大干部干事创业精气神;建立健全干部担当作为的激励和保护机制,旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲;规范借调人员管理。

问题:推动巡视、审计和主题教育整改力度不够大,以整改促发展的意识不强,在化解重点难点问题上缺乏勇气和举措。

整改:加强对近年来巡视、审计反馈和主题教育检视未整改问题梳理研判,分别建立整改台账,明确整改时限,加强督导落实,找准“病灶”、精准施策,坚持解决一个“销号”一个,同时举一反三,推动建章立制,强化治本。严格新项目审批把关,对不符合国家法律法规规定的建设项目一律不予办理任何审批手续。

同时,对市委巡视组移交的11件问题线索,已办结10件,正在办理1件。

市委编办

问题:贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要讲话精神有落差。

整改:一是针对“履行职能责任有短板”问题,对标对表习近平总书记关于机构编制工作的重要讲话、重要指示批示精神,以坚定坚决的态度逐条逐项抓好落实。采取实地评估和单位自评方式,对市、区两级机构改革和机构编制执行情况进行评估,为深化改革、创新管理、优化资源配置提供依据;加强机构编制法治建设,制定年度计划,开展专题培训,夯实法规制度体系基础;加强事业单位管理,出台机构编