发布时间：2018-02-13 17:09:00 来源：宝坻区纪委监委
以新思想引领反腐败斗争新实践
我代表中国共产党天津市宝坻区第五届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议作工作报告，请予审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会特别是习近平总书记的重要讲话精神，认真落实市委书记李鸿忠同志在市纪委十一届三次全会上的重要讲话和市纪委全会精神，认真落实区委五届四次全会部署，总结2017年我区纪律检查工作，研究部署2018年任务。在第一次会议上，区委书记殷向杰同志作了讲话，我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。
一、2017年工作回顾
2017年是党的十九大和市第十一次党代会胜利召开，极具重要历史意义的一年；也是贯彻落实区第五次党代会部署，打造“北国江南、京畿重镇、人文宝地”的开局之年。一年来，在市纪委和区委的坚强领导下，全区纪检监察机关和广大纪检监察干部，认真学习贯彻党的十九大和市、区党代会精神，坚决落实党中央和市委、区委全面从严治党、深入推进反腐败斗争的重大决策部署，按照“跟进合拍、不折不扣、问题切入、选点突破、整体推进，把问责追责贯穿监督执纪始终”的总体思路，忠诚干净担当，坚定执行维护纪律，经过共同努力，全区政治生态持续向善向好，正风肃纪反腐的形势和质量持续巩固提高。据国家统计局天津调查总队民意调查结果显示，群众对我区全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作成效的整体满意率为99%。
（一）以着力净化政治生态为目标，切实加强政治建设和思想引领
坚持把强化“四个意识”作为重要基础性工作来抓，促进广大党员特别是各级领导干部落实党章要求，模范遵守党章党纪党规和执行党的大政方针。
强化政治理论武装。采取多种形式，组织纪检监察干部加强对党的十九大和市党代会精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，加强对党章党纪党规的学习，切实用中央和市委的精神统一思想、凝聚共识，大力营造政治氛围，促进党员干部提高政治站位、政治觉悟，强化“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
严明政治纪律和政治规矩。加强党的纪律特别是政治纪律教育，及时召开区纪委全会、区纪检监察系统形势分析会，学习贯彻中央纪委、市纪委部署和各项指示精神，明确目标任务，落细落实责任。主动跟进和融入全区发展大势，加强监督检查和专项督查，对贯彻中央和市委、区委精神进展缓慢、落实不力的27个街镇委局党组织进行通报批评，限期整改，确保政令畅通。严格规范和严肃党内政治生活，专项检查基层党组织民主生活会情况，对流于形式、落实不好的12家单位主要领导约谈批评，并责令重开。
严格执行组织纪律和换届纪律。加强对选人用人监督，严把政治关、廉洁关、形象关。制定下发《宝坻区纪委关于回复<听取纪检监察机关意见>的办法（试行）》，先后对263名拟提拔处、科级干部，以及党的十九大、市第十一次党代会和市十七届人代会代表建议人选的党风廉政情况进行审查。
大力培育党内政治文化。组织开展全区纪检监察干部分级分类培训291人次，为全区党群口处级干部讲党课，对51名新任职处级领导干部进行任前廉政谈话，加强党章党纪党规和反腐败形势任务教育，涵养党内政治文化。召开全区警示教育大会，点名道姓、分类剖析通报全区纪律审查典型案例，900余名处级以上领导干部和重点岗位科级干部参加，5个发案单位主要负责同志现身说法，以身释教，引起很大反响。印制《宝坻区党风廉政警示教育材料汇编》，向全区发出8期典型违纪问题专项通报。在全区打造3个廉洁文化社区和2条廉洁文化景观街，制作324块崇廉尚廉宣传牌，开展德治礼序乡规民约和家风家训教育活动，弘扬新风正气，培植全面从严治党的底气。
把握干部队伍“树木”和“森林”状况。围绕政治生态状况深入开展调研，形成专题报告6篇。加强综合分析研判，及时报送工作信息、网站信息，被《中央纪委监察部网站》《天津纪检监察网站》、市纪委内部刊物采用69篇。组织撰写网评在北方网和人民网上刊发168篇。据市调查总队民意调查结果显示，群众认为党的十八大以来我区党内政治生活、政治生态“显著好转”的比率为75.5%，位列全市第2名。
（二）以落实主体责任为重点，实施强有力问责追责，助推全面从严治党向纵深发展、向基层延伸
坚持扭住主体责任和问责追责不放，经常抓、抓经常，建纠并举，推进全面从严治党制度化、规范化、常态化。
推动明责尽责。严格执行市委、区委关于落实全面从严治党主体责任、监督责任的意见，结合落实市委巡视“回头看”反馈意见整改内容，对推进全面从严治党、加强全区党风廉政建设和反腐败工作细化任务分解，落实责任措施。制定《2017年度党风廉政建设目标责任书》，组织全区110个街镇委局党组织主要负责人与区委、区政府主要领导分别签署，明晰责任，传导压力。
强化督查考核。制定实施《街镇委局党委（组）主要负责人向区纪委全会述责述廉办法（试行）》。组成5个主体责任落实情况专项督查组，选取20个重点单位开展督查，对全面从严治党摆位不够高、落实上级要求不细致、制度执行不严格等5类问题，全区通报，抓好整改，督促履职尽责、担当作为。
用好问责利器。紧紧围绕全面从严治党、污染问题治理、信访维稳等重点工作落实，倒查追责主体责任缺失、监督责任缺位、履责尽责不力，以及“四风”和腐败问题多发的党员领导干部52人，其中党政纪处分20人，3名正处级干部被免职，以问责常态化促进履责长效化。
（三）以抓好监察、巡察、派驻“三项改革”为根本，推动纪检监察组织创新和制度创新
坚持用改革的思路办法解决前进中的问题，积极拓展党内监督成果，努力实现党内监督和所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。
推进区委巡察全覆盖。严格贯彻市委、市纪委部署要求，对区委巡察机构设置“一办、三组”17名编制、人员，专职专责全部落实到位。围绕实现一届任期内巡察全覆盖目标，制定《中共宝坻区委关于加强巡察工作的实施意见》，编制五年巡察总体规划和年度工作计划，对全区109个单位党组织开展巡察工作作出安排。认真落实政治巡察、政治整改，已开展两轮对9个单位党组织的巡察。对巡察中发现的工程项目规避招投标等24类共性问题，向全区通报并开展自查自纠；对问题线索分类进行处置，部分已经了结，涉嫌违纪问题正在核查处理。同时，对市委巡视“回头看”反馈问题及市委对中央巡视反馈意见的整改内容，全部整改完毕，问题线索均已办结。
推进派驻监督全覆盖。认真落实市纪委部署，严把政治关、业务关、廉洁关，在区委常委会高度重视和区委组织部、区编办、区人力社保局等部门支持配合下，6个派驻纪检组30个编制、人员、经费及办公用房、设备全部按时到位。举办业务知识专题培训班，制定《关于加强派驻机构建设的意见》《宝坻区纪委派驻纪检组工作规则（暂行）》等制度，实现了对56个区级党和国家机关派驻监督全覆盖。充分发挥派驻纪检组“探头”作用，加强对373项涉及“三重一大”事项的现场监督；明察暗访“四风”问题，对18名党员干部进行约谈，组织调整、责令书面检查5人，下发整改通知书8份；处置问题线索69件，其中立案9件，党纪处分4人，运用第一种形态处置43人。
推进监察体制改革试点工作。坚持超前谋划，提早准备，及时解决区纪委、区监委集中办公用房问题，正在抓紧进行装修设计施工。中央纪委和市纪委作出部署后，及时形成区深化监察体制改革试点工作小组及工作分工建议，制定试点工作任务清单及实施方案，通过资格审查、谈心谈话、区监委班子提名人选考察，研究确定内设机构和人员分配方案，年底前完成35个编制、26名人员转隶及资产划拨等工作，如期实现区纪委、区监委合署办公。
（四）以开展不作为不担当和扶贫助困领域不正之风腐败问题“两个专项治理”为载体，持之以恒落实中央八项规定精神，持续深化作风建设
在坚持中深化、在深化中坚持，把落实中央八项规定精神作为一项长期政治任务，从解决面上问题向解决深层次问题延伸，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
推动不作为不担当问题专项治理落地见效。及时成立区专项治理工作领导小组，制定工作方案，先后召开部署会和中期推动会，6次下发专项《通知》，明确要求，压实责任。组成3个专项检查组，创新采取“四察四访”，对全区109个单位督查暗访236次，发现不作为不担当问题313个，督促制定整改举措330余条、完善专项制度40余项。先后问责党员干部297名，其中党政纪处分68人，运用第一种形态处理218人。特别是对区种植业发展服务中心、区建委、宝平街道综合执法大队、黄庄镇教委等12起不作为不担当典型问题进行严肃查处。市电视台《天津新闻》节目、市委工作简报报道了我区做法。在市委不作为不担当问题专项整治中期推动会上，我区作典型发言。市纪委通报多次采用我区提供的典型案例。
坚决斩断伸向扶贫助困领域的黑手。建立《扶贫助困领域不正之风和腐败问题专项治理问题线索台账》，明确10项整治重点，细查2016年以来全区社会救助资金、残疾人四项补贴和农村危房改造补贴资金流向，纠正落实政策“走样”问题，先后核查注销城乡低保、低收入家庭315户，变更低保、低收入家庭267户，取消不符合条件危改户14个。
驰而不息纠正“四风”，巩固拓展落实中央八项规定精神成果。认真落实市委、区委深入贯彻和严格执行中央八项规定精神实施细则，紧密联系各街镇各部门实际，梳理问题、提出对策。在重要传统节日期间4次下发专项通知，严明纪律要求。充分发挥“四位一体”明察暗访机制作用，对133个与群众利益密切相关的重点部门、窗口单位和公职人员“四风”问题加大查纠力度，及时纠正、限时整改问题12个，下发专项《情况通报函》《整改通知书》16份，问责追责18人。强化日常监管，对124名处级领导干部操办本人及家庭成员婚丧嫁娶事宜情况进行监督备案，监督核查全区党政领导干部个人有关事项请示报告和53个单位118人次处级领导干部离任经济事项交接情况，向85名新调整职务的处级领导干部下发《廉政提醒函》，集中排查整治公款购买消费白酒和潜入地下违规吃喝等问题。累计查处违反中央八项规定精神问题19件，处理32人，对12个“四风”问题反弹复发单位全区通报曝光。据市调查总队民意调查结果显示，群众对我区落实中央八项规定精神、强力查纠“四风”成效的认可率达99%。
（五）以使用“两规”审查措施零突破为切入点，纪律审查全面“提质增效”，形成有力警示和震慑效应
坚持无禁区、全覆盖、零容忍，有案必查，有腐必惩，巩固并不断发展反腐败斗争压倒性态势。
持续加大纪律审查工作力度。针对缺乏第四形态案件、震慑力不足的问题，把纪律审查重点放在提质增效上，深入排查问题线索、找寻确定目标，2月16日对区商务委原党组书记、主任刘俊海采取“两规”审查措施，实现零突破。2017年，全区纪检监察机关共受理检举控告类信访举报566件次，初核问题线索514件，同比增长46.44%；立案338件，其中自办案件262件，同比增长74.67%；处分党员干部349人，其中区管干部34人，同比增长36%；移送司法机关处理2人，同比增长200%；挽回经济损失169.94万元。立案数和处分党员数位居全市第一。
注重做好纪律审查基础性工作。坚持问题线索统一管理、综合分析、规范处置，制定推行《问题线索集体研判制度（试行）》《执纪审查专题会议制度（试行）》《关于规范信访举报问题线索处置程序的实施办法》等制度，在市纪委专题会议上介绍做法。大力推进信访举报“四级平台”建设，制定落实街镇配备纪检监察信访举报指导员、村和社区选聘纪检监察举报联络员制度；统一格式、统一标准，投资18万余元，为区直机关、街镇、村居规范设置举报信箱800个；开通“廉洁宝坻”微信公众号，受到市纪委领导肯定。
切实抓好执纪审查安全工作。强化执纪安全教育和工作落实，先后三次召开全区纪检系统执纪审查安全工作会议，第一时间传达学习贯彻中央纪委和市纪委有关部署及领导重要批示指示精神，促进纪检监察干部强化执纪安全意识。研究制定《突发事件应急预案》《规范纪律审查安全事故和突发事件报告程序》《谈话室使用管理规定》等规定，组织区纪委机关28名执纪审查和执纪监督人员签订《执纪审查工作人员安全责任书》，全区221名纪检监察干部、巡察组成员签订《保密承诺书》，初核问题线索逐级签订《安全责任承诺书》，务求执纪审查进行到哪里，安全工作就延伸到哪里。开展自查自纠，完善谈话室和涉案款物保管库建设，逐项整改规范问题线索处置、档案管理、执纪审查案卷材料、涉案款物管理等事项，解决问题15个。
（六）以提升素质能力为关键，加强纪检监察干部队伍建设，强化政治和纪律保证
坚持打铁必须自身硬，统筹考虑区纪委机关、派驻纪检组、街镇纪检监察工作室和街镇纪委建设，努力发挥纪委监督整体效能。
抓班子带机关强队伍。完善《纪委常委会议事规则》，健全决策机制，严格坚持民主集中制，26次召开区纪委常委会议研究部署工作，解决70项“三重一大”重要问题。严肃民主生活会，认真开展批评与自我批评，深挖圈子文化和好人主义问题，坚决肃清黄兴国案恶劣影响。深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践和“两学一做，重拾自信”主题征文等系列活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。注重实践锻炼、岗位提升，分期分批选调街镇纪委干部到区纪委机关挂职；在纪律审查工作中实行老带新、强带弱，统筹编组使用区纪委机关纪检监察室、街镇纪检监察工作室和派驻纪检组干部，加大干部教育培训和轮岗交流力度，促进角色转换，提高综合能力。
选优配强纪检监察干部。制定下发《宝坻区街镇纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》《宝坻区纪委派驻纪检组长、副组长提名考察办法》等规定，综合权衡政治素质、廉洁作风、年龄结构、学历专业、生长地域等基本要素，确定干部提名人选，共提名考察26名街镇纪委书记、副书记和纪检组组长、副组长；为区纪委机关、街镇纪检监察工作室、派驻纪检组选配、选调、公开遴选干部44名。
推进机关政治文化建设。从规范机关干部日常行为、强化思想品德修养入手，制定《宝坻纪检监察干部守则》，制作内容为“忠诚干净担当，做纪律的坚定执行者和忠实维护者”与“强化监督执纪问责，把握定位落实定位坚守定位”双面桌牌，购置党旗国旗双旗，全区纪检监察干部人手一份，潜移默化促进干部树立理念、强化意识、提升素质。
一年来，市纪委领导和机关对宝坻区党风廉政建设和反腐败工作给予了大力支持。区委旗帜鲜明讲政治，惩治腐败态度坚决，切实履行全面从严治党主体责任，为纪检监察工作提供了坚强后盾。区纪委常委会注重加强自身建设，注重发扬集体智慧，团结全区纪检监察机关和广大纪检监察干部担当作为，拼搏进取，力度成效前所未有，在以往良好工作基础上，取得了新进展新进步。这是市纪委有力指导的结果，是区委正确决策的结果，是全区各级党组织和广大纪检监察干部共同努力的结果。在这里，我代表区纪委常委会表示诚挚的感谢！对同志们崇高的奉献精神表示由衷的敬佩！
看到成绩的同时，还要清醒认识到，当前宝坻党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂，任务依然艰巨繁重。一是全面从严治党主体责任的落实和压力不平衡不充分，上下协调联动的良好局面还没有完全形成；二是监督执纪问责特别是纪律审查工作的发展和效力发挥不平衡不充分，突破案件的措施、手段、能力有限，一些街镇纪委“三转”不到位、零立案零查处现象占比较大；三是从巡察、信访举报和案件查处反映出的不廉洁问题上看，历史周期较长、存量较大，新增突发和顶风违纪问题时有发生；四是“四风”问题特别是新的形式主义官僚主义惯性未除，基层“微腐败”问题比较突出；五是干部担当作为动力不足，作风漂浮、庸懒散拖等问题缺乏刚性制约，严肃党内政治生活、净化政治生态还需要经历艰苦的过程。这些问题，我们一定要认真加以解决。
二、2018年主要任务
今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是落实区党代会奋斗目标、开创新时代宝坻发展新局面的关键一年，做好纪检监察工作责任重大。2018年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大战略部署，深入落实十九届中央纪委二次全会、市纪委十一届三次全会和区委五届四次全会精神，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，紧紧围绕坚持和加强党的全面领导、维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导，以党的政治建设为统领，坚持党要管党、全面从严治党，全面推进党的各项建设，深化国家监察体制改革，持之以恒正风肃纪反腐，明确定位、同心协力、维护法纪、人民至上、把创新精神贯穿纪检监察工作始终，推动全区党内政治生态实现根本好转，为打造“北国江南、京畿重镇、人文宝地”提供坚强保证。
（一）坚守“政治机关”本质属性，始终把党的政治建设摆在首位，保持坚定正确的政治方向
深学笃行党的十九大精神。在学懂弄通做实上下功夫。牢牢把握中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想这一行动指南，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这一根本目标，牢牢把握协助党委推进全面从严治党这一主要任务，不断增强全面从严治党的时代感、使命感、紧迫感，自觉把贯彻落实党的十九大和市、区党代会精神与全区纪检监察工作实际有机结合起来，加强对学习贯彻落实情况的监督检查，努力把学习成果转化为生动实践，推动各项目标任务早日落地见效。
推进党内政治生态根本好转。牢固树立“四个意识”，带头维护习近平总书记的核心地位，维护党中央的集中统一领导，维护政治纪律、政治规矩，加强对党的路线方针政策落实情况的监督检查，确保政令畅通；聚焦政治生态护林员职责定位，强化对落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》以及民主集中制、党内监督制度等执行情况的监督检查，围绕“七个有之”等问题，坚决铲除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”，坚决反对和纠正个人主义、好人主义，清除圈子文化、码头文化等历史糟粕和损害党中央权威的“浊流”，维护党的政治安全和党的团结统一；把政治标准放在首位，将选人用人情况作为巡察监督、派驻监督重点，提升党风政风廉政意见回复效果，把好选人用人政治关、廉洁关、形象关，从组织上正本清源。严格请示报告制度，重要工作要向同级党委和上级纪委请示报告，做到步调一致、令行禁止。
落细落实管党治党政治责任。党章是管党治党的总规矩总遵循。要把尊崇党章作为最根本、最重要的政治纪律，不断提高依规治党、依规履责的政治能力和政治水平，当好党章党纪党规“守护者”。加强对街镇纪委、派驻纪检组的领导，督促持续深化转职能、转方式、转作风，发挥党内专责监督机关的作用，切实担负起协助党委推进全面从严治党的政治责任。加强对开展日常监督、问题线索处置等工作的领导，严肃追究监督不到位、查处问题不作为、慢作为行为。
激发主体责任内生动力。牢牢抓住党委（党组）主体责任和主要负责同志第一责任人这个“牛鼻子”，紧紧咬住“责任”二字，层层传导压力、上下一体联动，一级抓一级，逐级抓落实，从根本上解决全面从严治党“雨过地皮湿”和“水流不到头”的问题。健全完善全面从严治党主体责任检查考核、党政主要负责人向纪委全会述责述廉、新任职处级领导干部党风廉政教育等党内监督制度，加强对各部门党组织全面从严治党履职尽责情况的监督检查，推动工作延伸到基层、责任落实到基层。坚持失责必问、问责必严，用好问责这个利器，对落实中央、市委和区委决策部署不力、维护政治纪律和规矩失责、政治生态遭破坏、管党治党责任落实不到位等问题严肃问责，对该问责而不问责的，也要严肃问责。
涵养健康的党内政治文化。认真落实市委加强党内政治文化建设工作意见，深入挖掘中华优秀传统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范和具有农村地域特点的家风家训、乡规民约中的精华,打造具有宝坻特色的优秀廉政文化精品。注重典型培育示范，大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值观，教育引导广大党员干部自觉培育高尚道德情操、抵制不良风气特别是商品交换原则对党内生活的侵蚀，形成正确导向。强化党内政治文化建设责任落实检查考核，采取巡察、督查督办等方式督促各级党组织和职能部门履职尽责，推动形成良好的党内政治文化。
（二）积极拓展落实中央八项规定精神成果，及时纠正“四风”问题新表现，不断把作风建设引向深入
紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松。坚持从政治和大局的高度谋划和推进作风建设，坚守住重要节点、解决好突出问题，以阶段性胜利巩固扩大成果，不断积小胜为大胜。认真落实中央八项规定实施细则和市委、区委实施办法，从元旦、春节这个十九大后的第一个重要节点抓起，串点成线、成风化俗、成为习惯。聚焦问题靶向发力，密切关注隐形变异、花样翻新“四风”问题新动向，不放手公款违规消费、乱发津贴补贴等老问题，做到无盲区无死角无遗漏，让干部习惯于在监督的“探照灯”下工作生活。对党的十九大后仍然违反中央八项规定精神的党员干部，一律从严处理，坚决维护纪律的权威性和严肃性。
深入开展形式主义和官僚主义问题专项整治。认真落实习近平总书记“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的重要批示精神，坚持一把手负总责，重点针对10种形式主义、官僚主义典型问题开展专项治理，集中解决把党中央大政方针只当口号不抓落实、贯彻中央精神表态多调门高、行动少落实差，文山会海，搞虚假业绩等问题。把不作为不担当作为政治问题党性问题，加强专项整治，以治庸治懒的疾风厉势向不作为不担当宣战，坚决查处领导干部回避问题、庸懒无为、推诿扯皮，不作为慢作为假作为，以及在责任和压力面前“闪展腾挪转”，只说不做、落实不力等群众深恶痛绝的行为，坚决纠正和查处特权现象，促进干部履职担当作为。
增强群众观念站稳群众立场。坚持以人民为中心思想，党员干部特别是领导干部要扑下身子，沉到一线，广泛开展调查研究，了解实情、解决问题。要拓宽调研渠道，用好随机调研、明察暗访等方式，既注重总结推广经验，又注意解剖麻雀把脉会诊，坚决防止走形式、摆花架子、演戏式的“假调研”、“被调研”，严肃查处典型问题，以实际成效增进党同人民群众的感情。各级领导干部要发挥示范带头作用，身体力行、以上率下，始终与群众想在一起、干在一起，形成“领头雁”效应，决不让特权思想和特权现象滋长蔓延。
（三）突出问题导向效果导向，综合运用法纪措施手段，推动反腐败斗争从压倒性态势向压倒性胜利转化
保持惩治腐败力度不减、节奏不变。坚持严字当头，一严到底。聚焦十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯选人用人、审批监管、工程建设、金融信贷、大宗采购、土地出让等重点领域和关键环节。发挥反腐败协调小组职能，构建权威高效的反腐败工作体制机制。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，持续强化不敢、知止氛围。精准运用监督执纪“四种形态”，把握执纪标准和政策界限，充分运用提醒谈话、谈话函询、批评教育、诫勉谈话等方式，抓早抓小、防微杜渐。坚持遏增量、减存量，深化分类处置，建立主体全动员、对象全覆盖、内容成系统、环节相衔接、措施相配套、责任无死角制度体系，实现惩治违纪违法问题效果与政治效果、社会效果的有机统一。
加强问题线索规范化管理与处置。用好信访举报“四级平台”，充分发挥反腐败综合查询系统功能，对问题线索、处置办理、纪律处分等情况动态更新、综合分析，推动落实“一站式”查询。完善案件线索管理工作台帐制度，强化问题线索移交、运转环节全程留痕管理。加强重点人员问题线索处置，特别是围绕村“两委”班子换届，优先处置换届人选问题线索。加大督查督办力度，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责，对失职失责的党委和纪委“双问责”。强化对谈话函询、审查调查以及录音录像、涉案款物处置的全过程管理，提高执纪工作规范化水平。
深化不敢腐不能腐不想腐机制建设。坚持标本兼治，保持高压态势，对涉嫌违纪、违法、职务犯罪等问题全面开展审查调查，强化不敢腐的震慑。认真查找体制机制问题，向同级党委报告并向发案单位党组织反馈，推动完善制度体系、建立防治机制，扎牢不能腐的笼子。加强思想道德和党性教育，坚定理想信念，弘扬优秀传统文化，增强“四个自信”，解决好“总开关”问题，增强不想腐的自觉。
（四）坚决惩治群众身边的腐败问题，推动全面从严治党向基层延伸，提升群众的获得感、幸福感
严惩基层“微腐败”问题。把侵害群众利益的“蝇贪”作为整治重点，严肃查处和纠正贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题；严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。坚决查处发生在民生资金、征地拆迁、“三资”管理、教育医疗、生态文明建设等方面以权谋私等违纪违法问题。对扶贫助困工作动心眼、下黑手的决不放过。要强化监督检查、督促办理，对民愤集中、性质恶劣的挂牌督办、限时办结，对典型案例一律通报曝光。
坚决打掉黑恶势力“保护伞”和“关系网”。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，严惩党员干部放纵、包庇甚至勾结黑恶势力欺压群众、强行霸占集体利益的问题，防止“村霸”和宗族恶势力横行乡里。把治理党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查和整治群众身边腐败问题的重点，纳入执纪监督和巡察工作内容，对扫黑除恶专项斗争中发现的问题线索优先处置，无论涉及谁，都要一查到底，绝不手软。
严肃村级组织换届纪律。紧密结合村级组织换届实际，把严肃村级组织换届纪律特别是政治纪律摆在首位，严把候选人关口，列出“负面清单”，树立鲜明选人用人导向，落实好村支“两委”党政“一肩挑”。要坚决查处、严厉打击拉票贿选、违反换届纪律和干扰破坏选举等违纪违法问题，严肃追究有关责任人的责任，努力营造风清气正的换届环境。
（五）提升巡察、派驻监督质量，努力实现一体协调联动，彰显全覆盖效果
打造责任共同体，擦亮派驻监督“探头”。探索建立更加有效发挥监督作用的机制，完善党风政风监督检查、参加或列席被监督单位重要会议、季度会商沟通、报送工作信息等日常工作联系制度，深入了解驻在部门领导班子落实全面从严治党主体责任、监督责任和领导班子成员“一岗双责”情况，动态分析驻在部门“树木”与“森林”状况。加大监督检查和执纪力度，督促驻在部门党组织查找制度机制方面的漏洞短板，提出整改建议。健全纪委监委领导班子成员分片联系派驻纪检组机制，对派驻干部开展工作情况进行量化考核，对不敢监督、不会监督的该调整的调整，对重大问题该发现没发现、发现问题不报告不处置的严肃问责，不断提高派驻监督履职能力。
增批次提效能，充分发挥巡察利剑作用。坚持政治巡察定位，注重整体把握、系统推进巡察工作，不断提高巡察质量和效率。深化专项巡察、点穴式巡察、机动式巡察、联动巡察和巡察“回头看”等方式，出其不意、“闪电突击”，重点检查基层党组织贯彻落实党的十九大精神、践行“四个意识”、加强党的全面领导、执行党的路线方针政策、党组织政治生活状况等方面突出问题，坚决纠正忽视政治、淡化政治、削弱政治的倾向，切实发挥“游动哨”的震慑力，当好“守更人”。以基层党组织领导班子及其成员特别是一把手为巡察重点，以镇带村、以街带居，带着问题线索去，盯住重点人、重点事，近距离精准发现问题。完善巡察整改评价机制，对整改情况进行随机抽查、专项检查，督促被巡察党组织落实主体责任、完善制度，对整改不到位的强化追责问责，坚决防止形式主义整改。建立巡察考核评价机制，对巡察组应该发现但没有发现的问题，倒查追究巡察组责任。
（六）深化监察体制改革，推动党内监督和国家监察有机统一，促进法纪效果与政治效果、社会效果相统一
强化知识技能培训，促进深度融合。在推动实现思想与感情融合、组织与队伍融合、理念与文化融合上着力，加强思想政治工作，强化干部团结，提升集体荣誉感、归属感，使“物理融合”产生“化学反应”。有计划有步骤地开展分级分类学习培训，采取专题辅导、机关“干部讲坛”、岗位练兵比武、创建微信平台等多种形式，开展党章党纪党规、宪法法律法规教育和各种技能培训，推动纪检监察干部互学互鉴，确保每名干部认清新岗位工作内容、职责任务、纪律要求，掌握纪言纪语、法言法语和执纪办案本领，成为纪法皆通的“专才”。
健全制度规范，细化工作流程。探索实践监察工作运行机制，建立监督执纪监察、调查措施使用等制度，明确线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理流程，全要素使用12种调查措施。坚持纪严于法、纪在法前，聚焦纪法衔接重点难点问题，完善执纪监督和审查调查分设等制度机制，加强执纪审查与依法调查、监察程序与司法程序、执纪与执法工作的有序衔接，建立分析研判全区政治生态状况、听取重大案件情况报告制度，对严重违纪违法审查调查和处置的决策严格把关。构建监察全覆盖机制，推动监察工作向派驻纪检组和街镇纪委延伸，加强对国有企业、事业单位、村（居）委会等行使公权力人员监督。
立足监察职能，提升监督效果。全面摸底建档，建立行使公权力公职人员数据库，做到底数清、情况明、数字准。明确监督重点，全面查找问题线索，紧盯党内政治生活、干部选拔任用、“四风”问题、扶贫助困项目资金、党务政务村务财务公开等内容，强化日常动态监督，依法依规运用监察手段，创造经得起实践检验的成效。研究制定监察与巡察监督、派驻监督有效结合的具体办法，严格执行审批机制和内控程序，严把事实关、证据关、程序关、法律适用关、安全管理关，严防权力滥用。
（七）加强纪检监察队伍建设，打造让党放心、人民信赖、政治坚定、作风过硬、本领高强的铁军
坚定理想信念，践行绝对忠诚。要把忠诚作为纪检监察干部第一位的政治要求、坚定理想信念的重要体现，始终站稳政治立场、坚定正确政治方向。牢固树立“四个意识”，对照党章党纪党规和习近平新时代中国特色社会主义思想，改造自己、提高自己，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，自觉维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。把加强纪检监察干部对党绝对忠诚教育，落实到纪律建设、监督执纪、巡视巡察、责任追究各个环节，不断提高政治觉悟、政治能力，切实维护党章党纪党规的严肃性，做党的忠诚卫士和群众利益“守护神”。
练就过硬本领，担当尽责有为。创新干部锻炼培养机制，加大教育培训力度，不断提高纪检监察干部政治工作能力、发现问题能力、监督执纪能力、改革创新能力，促进政治素质和业务能力双提高，确保素质过硬、本领高强。发扬认真较真精神，保持艰苦奋斗作风，谦虚谨慎、戒骄戒躁，勤奋敬业、高度负责，真正把心思和精力凝聚到纪检监察事业上来。发扬革命斗争精神，敢于唱“黑脸”，坚决同违纪违法行为作斗争，决不能消极懈怠、回避矛盾、做“老好人”。
恪守铁的纪律，树起自律标杆。把维护队伍纯洁作为纪检监察事业的“生命线”。坚持有权必受监督，用权不可任性，不断强化日常监管，对存在苗头性倾向性问题的干部及时咬耳朵、扯袖子，防止小问题演变成大问题。要健全内控机制，强化对重要岗位、重点人员和关键环节的监督，认真执行监督执纪工作规则和相关法律法规，把权力关进制度笼子，坚决防止以案谋私、跑风漏气、执纪违纪等问题。对反映纪检监察干部的问题线索要认真核查，决不护短，坚决清除“害群之马”，防止“灯下黑”，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。
同志们，新时代要有新作为，新征程需要新担当。面对新形势新任务，全区纪检监察机关和纪检监察干部要始终不忘初心，牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以永远在路上的坚韧和执着，锐意进取，只争朝夕，为落实党的十九大战略部署，加快建设“五个现代化天津”，打造“北国江南、京畿重镇、人文宝地”，做出新的更大贡献！