陆福宽在中国共产党天津市宝坻区第五届纪律检查委员会第五次全体会议上的工作报告

做实做强监督 强化制度执行
深入推进新时代宝坻纪检监察工作高质量发展
——在中国共产党天津市宝坻区第五届纪律检查委员会
第五次全体会议上的工作报告
（2020年1月23日）
陆 福 宽

我代表中国共产党天津市宝坻区第五届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记在十九届中央纪委第四次全会上的重要讲话和中央纪委全会精神，按照市纪委十一届七次全会和区委五届八次全会部署要求，总结2019年我区纪检监察工作，研究部署2020年任务。在第一次会议上，区委书记殷向杰同志代表区委作了讲话，我们要深入学习领会，坚决贯彻落实。

一、2019年工作回顾

2019年，在市纪委监委和区委的正确领导下，全区纪检监察机关和广大纪检监察干部，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为根本任务，聚焦十九届中央纪委三次全会、市纪委十一届五次全会和区委五届六次全会部署，按照“稳中求进、监督在前、纪法严明、高质高效，把全面从严治党不断引向深入”的总体思路，忠实履行党章和宪法、监察法赋予的职责，坚定不移正风肃纪反腐，持续净化政治生态，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展新成效。

（一）强化政治引领，坚决落实“两个维护”政治责任

努力学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“群众为主我为仆”初心教育，围绕习近平总书记重要论述、重要讲话和十九届四中全会精神等专题，组织8次集中学习研讨；认真落实领导干部讲党课、深入基层走访调研等要求，形成22篇调研报告，引导纪检监察干部在“守初心、担使命，找差距、抓落实”中，筑牢坚守信仰信念、勇担使命责任的思想根基。召开纪检监察工作形势分析会，深入总结分析全区党风廉政建设和反腐败工作，提出加强改进工作措施，激发主动性创造性，全面推进年度任务落实。对纪委全会精神落实情况进行专项督查，督促各级党组织特别是纪检监察组织全面落实党中央和市委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作部署。认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，抓好学习领会、研讨交流和宣讲工作，加强调研指导，完善思路举措，促进党员干部切实用中央精神武装头脑、指导实践、推动工作。

严格执行政治纪律和政治规矩。把政治标准和政治要求贯穿到巡视整改和日常监督、审查调查、巡察工作的全过程、各环节，聚焦习近平总书记“三个着力”重要要求和考察天津及京津冀协同发展座谈会重要讲话精神，围绕推进京津冀协同发展、深化党和国家机构改革、服务民营经济、减税降费等党中央重大决策部署贯彻落实情况开展监督，加强对市委十一届五次全会、区委五届六次全会等决议决定执行情况的监督检查，先后查处违反政治纪律、政治规矩的党员干部8人，坚决做到“两个维护”，确保政令畅通。

持续净化优化政治生态。围绕“如何进一步净化政治生态，为推动新时代宝坻高质量发展创造良好环境提供有力保证”主题，委领导班子成员分别带队走访街镇村和社区，通过发放调查问卷、召开座谈会等方式，广泛开展调研，形成《对净化宝坻区政治生态的实践与思考》专题报告，为深入做好工作提供有力支撑。大力整治码头文化、圈子文化和好人主义问题，持续肃清黄兴国、白艳、王连仲恶劣影响。加强对2018年度党员领导干部民主生活会督促检查指导，实现对3个区级领导班子和111个处级领导班子民主生活会全覆盖监督，审核把关对照检查材料785份，指出问题240个，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性得到充分体现。严把选人用人政治关，提出廉政意见192批、6917人次，有效防止了91人带病提拔、评优等情况发生。

强力助推管党治党主体责任落实。积极履行协助职责和监督责任，推动“两个责任”贯通协调、形成合力。充分发挥区委主体责任监管平台作用，对基层党组织和领导班子成员落实主体责任情况进行全员、实时监督，做到抓在经常、严在日常。严格落实全面从严治党主体责任检查考核办法，组织20名街镇委局党组织书记向区纪委五届四次全会述责述廉，对街镇委局党组织领导班子及成员落实全面从严治党主体责任情况进行检查考核，约谈9名党组织主要负责人。盯紧“关键少数”，追究履行“两个责任”不力的党员领导干部119人，党纪政务处分78人，“第一形态”处置41人，问责处理党组织2个。

（二）协调“四个监督”贯通发力，精准履行第一职责

做实做细日常监督。将权力集中、资金密集的行业部门作为重点，认真分析研究腐败易发多发领域规律特点，改进日常监督方式方法。综合运用列席会议、专项检查、个别谈话、约谈提醒、下发整改通知书等方式，灵活开展监督，引导党员干部习惯在监督和约束下工作生活。坚持预防在先、关口前移，对107名处级领导干部家庭成员婚丧嫁娶事宜进行监督备案，向112名新任处级领导干部下发党风廉政教育谈话书。坚持抓早抓小、防微杜渐，对114个单位进行节日节点明察暗访，约谈提醒监督财务、接待、公车管理等重点岗位人员227名。坚持挺纪在前、治病救人，全区运用“四种形态”处理865人次，第一至第四种形态分别占53.5%、37.5%、2.9%、6.1%。压实党组织主体责任，全年开展回访教育223人次，促进干部放下包袱、轻装上阵。

全面提升派驻监督质效。深化派驻机构改革工作，按照“职能相近、管理便捷、有利监督、形成合力”的原则，进一步调整各派驻机构监督范围，增设市场监管局纪检监察组。探索充分发挥派驻机构监督作用的途径和办法，细化职责任务、工作程序、监督方式，7个派驻机构累计列席党委(党组)会议351次，廉政谈话294人次，处置问题线索231件，立案67件，党纪政务处分59人，“第一形态”处置104人。

高质量推进巡察监督。紧紧围绕中央和市区重大决策部署贯彻落实情况开展五届区委3轮巡察，对46家被巡察党组织进行政治体检并及时反馈，要求必整必改问题389件，移交问题线索25件、问题事项71件。加强巡视巡察整改落实情况监督，办结移交问题线索177件，下发专门通知，督促推动12家单位制定整改措施389条，完成问题整改267个。

织密基层监督网络。开通12388电话举报受理系统，每天8小时人工接听、答复和受理电话举报，运用“两台一报”、官方网站、微信公众号广泛宣传，确保群众监督“绿色通道”始终畅通。自10月份上线以来，累计接听举报电话262个，群众满意度100%。全面推进村级纪检监察工作联络站建设，制定具体实施意见，健全完善基层监督监察机制，选任站长796名、联络员1596名，开始履行职责。精心选聘30名特约监察员，组织开展“亲历——我与纪检监察零距离”征文、旁听重要案件审判、对重点目标任务和专项治理工作情况明察暗访等系列活动，切实发挥好监督作用。以“街镇纪检监察工作室+街镇纪（工）委监察组”的模式，片区协作统筹使用办案力量，促进街镇纪（工）委监察组业务能力、监督水平提升。

（三）持之以恒督查落实中央八项规定精神，擦亮作风建设“金色名片”

盯紧狠刹“四风”问题。聚焦关键少数、关键领域、关键环节，通过下发通知、明察暗访、集中通报曝光等方式，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。紧盯“一桌餐”等隐形变异“四风”新动向，对区内1132家企业内部食堂餐厅开展专项摸底排查，实施清单化监管，狠刹“不吃公款吃老板”问题，促进形成 “亲”“清”政商关系。全年累计查处违反中央八项规定精神及实施细则问题66件，处理67人，其中党纪政务处分55人，“第一形态”处置12人，通报典型问题14起。

坚决整治形式主义官僚主义和不作为不担当问题。制定加强日常监督、推进全区重点工作落实方案，编印《宝坻区形式主义官僚主义、不作为不担当问题专项治理工作指导手册》，统筹有关部门组成检查组，集中进行3轮专项监督检查，发现问题775个，督促制定整改措施1214条。查处形式主义官僚主义、不作为不担当问题66件，问责118人，公开通报曝光典型问题15起，形成有力震慑。

推动基层减负落地落实。开展基层减负专项调研，问卷调查党员干部240人，摸排基层反映强烈的突出问题，找准减负松绑的关键点。以“正向要求”的方式，明确精简文件、减少考核、改进文风会风等6项干条式举措，强化对全区性会议管理规定执行情况的监督检查，区级层面下发文件同比减少31%、会议减少30%、督查检查考核事项减少53%。

（四）加大专项治理监督力度，全面提升群众获得感幸福感安全感

狠抓扶贫助困领域腐败和作风问题专项治理。制定自查自纠情况倒查台账，对24个街镇进行现场督导，梳理问题73个，制定整改措施126条，跟踪督办处置问题线索15件。认真落实市委巡视反馈意见整改要求，及时纠正解决“危房改造政策落实不到位”和“困难群众应助未助”问题，党纪政务处分14人，“第一形态”处置29人。

严惩涉黑涉恶腐败和“保护伞”。认真协助区委履行扫黑除恶主体责任，3次专门召开区委和区纪委、区政法委、区公安分局主要领导专题会议，分析研判挖伞打伞形势任务，研究确定加强和改进工作意见。全面落实中央扫黑除恶第12督导组反馈意见，制定整改方案，明确整改任务及责任清单，对中央督导组和市扫黑办移交的66件信访举报线索，加大督办查办力度。按照“三个再一遍”“两个大起底”要求，对2018年以来已查办的213件涉黑涉恶案件,筛查了腐败及涉伞问题线索;采取区纪委监委领导包案、组织精干力量成立专案组等办法，集中开展重点领域涉伞问题线索核查，开展村级组织换届监督“回头看”，实行重点部门问题线索“周报告”制度。共查处涉伞问题24件36人，留置1人，党纪政务处分24人，“第一形态”处置3人。

打好突出问题专项治理组合拳。聚焦落实“16+10”专项治理任务，充分发挥专项治理领导小组办公室的中枢和组织协调作用，采取“打包处理”办法，减少会议文件、不减责任压力，细化任务内容、上下同向发力。结合各专项治理要求和监督检查发现的问题，督促全区各级党组织对号入座，查摆突出问题1331个，完成整改1302个，建章立制443项。

（五）发挥标本兼治综合效应，有力有效削减存量遏制增量

始终保持惩治腐败高压态势。以高度的政治担当，突出重点削减存量、压实责任遏制增量，持续传递正风反腐强烈信号。全区纪检监察机关共受理检控类信访举报932件次，初核721件，立案411件，党纪政务处分394人，其中处级干部37人，采取留置措施18人，移送司法机关处理13人，挽回经济损失2943.92万元。特别是严肃查处区卫健领域系统性、群体性腐败问题，在全区乃至全市都产生了积极反响，典型案例被收入中央纪委家风建设和市纪委《初心之问》警示教育专题片、《天津市查处严重违纪违法党员干部案件警示材料汇编》，实现了纪法效果与政治效果、社会效果、经济效果的统一。

不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。积极探索重大案件查处、教育、预防协同推进、同步治理路径，认真做好查办案件“后半篇文章”。针对王连仲等严重违纪违法造成群体性、系统性腐败问题，先后6次组织开展“四种形态”教育，给政策、给出路，引导涉案党员干部正视问题，100多名干部破除侥幸心理，主动向组织说清问题。严格落实以案促教、以案促改、以案促建工作办法，先后制发纪律检查建议和监察建议30件、推动整改问题85个。拍摄《一个“私欲膨胀圈子”的毁灭》警示教育专题片、编印《宝坻区农村基层党员干部违纪违法典型案例选编》，两次召开全区领导干部警示教育大会，以案释纪释法，教育引导党员干部汲取前车之鉴、筑起坚固防线。对138名党员干部的处分决定执行情况进行监督检查，及时纠正政策把握不准、待遇调整不到位等偏差。将廉洁文化建设抓在日常、融入经常，在社区场所设立廉洁文化展牌，组织开展“树清廉家风、创最美家庭”等系列活动，潜移默化涵养清风正气。中央纪委国家监委网站、中国纪检监察报、天津电视台、天津日报、今晚报等主流媒体29次对宝坻党风廉政建设和反腐败工作成果进行宣传报道，大力弘扬了时代主旋律和正能量。

坚决守住办案安全底线。紧盯监督检查、审查调查重点环节，不断完善制度体系，及时制定并严格落实《宝坻区纪委监委办案区管理使用规定（试行）》和《宝坻区监察委员会电子取证工作管理办法（试行）》等系列制度。加强办案安全自查自纠，消除安全隐患31个，确保审查调查工作规范运行。严把案件事实关、程序关和法律适用关，精准审慎运用审查调查措施13种、2449次，未发生办案安全问题。

（六）从严从实加强自身建设，锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军

开展忠诚教育筑牢政治品格。强化党组织政治功能，规范落实组织生活各项制度，先后开展党员过政治生日、“光荣在党30年”等活动；充分利用本地红色资源，开展参观冯家庄党史馆、到烈士陵园公祭等活动，促进纪检监察干部养成优良作风，锻造政治忠诚品格。

突出政治标准和工作实绩选人用人。加大选任和干部交流力度，注重一线工作和现实表现，调整充实纪委监委领导班子成员4人，提拔处级干部8人、科级干部18人次，积极稳妥推进33名科级以下干部晋升职级，一批素质高、能力强、有担当、肯实干的年轻干部走上领导岗位，在全委机关形成干事创业的浓厚氛围。

全员培训提升能力素质。制定落实纪检监察干部全员培训计划，组织开展党性教育、业务知识等各类培训29个班次，参训人员2290人次。将“上讲台”固化为常态机制，12名处级干部登台讲授专题党课和业务知识，带动政治业务素质能力双提升。创建“党建+业务”学习教育模式，每周以党支部为单位组织机关党员干部将专题政治理论学习和业务学习相融合。坚持教育培训与实践锻炼相结合，推行监督检查、审查调查联合办案模式，轮训调训街镇纪检监察干部36人，在实战中锻炼提升纪检监察干部日常监督、执纪审查、依法调查的能力水平。

谋划发展学先进找差距。紧紧围绕推动新时代宝坻纪检监察工作高质量发展，开展“学先进、找差距、比贡献、交好卷”主题实践活动，赴市内先进区学访新鲜经验做法，查找工作差距18项，明确整改措施27条。汇编五届区纪委三年来工作做法和成果122篇，形成《新时代•新实践•新答卷——深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作辑录》，为新征程上更好地担当作为提供思考借鉴。

刀刃向内强化自我监督。坚持用铁的纪律约束纪律部队，用严肃态度、严格标准、严明措施持续深化纪检监察队伍思想作风纪律整顿，强化“执纪者必先守纪、监督者必受监督”的意识。加强对遵守和执行六项纪律情况的监督检查，全员签订《“零”违规承诺书》，严格规范自身言行，念好“紧箍咒”。以么俊高典型案例为镜鉴，开展警示教育，严明纪律规矩。查核涉及纪检监察干部问题线索11件，失实了结10件，“第一形态”处置1人。

一年来，我们聚焦党中央推动全面从严治党向纵深发展的战略部署，以鲜明的政治态度、政治立场和坚定的信心决心，忠实履责、开拓奋进，聚焦主责主业，持续加力正风肃纪反腐，相继查办了王连仲、马振山、王永、周学宾等严重违纪违法典型案件，系统解决了卫生、招商、征地拆迁、组织人事等领域历史性、群体性腐败问题，监督执纪、审查调查工作不断提质增效，形成高压震慑，主要工作指标继续保持全市前列。这些成绩的取得，离不开市纪委监委和区委的坚强领导和示范引领，离不开全区各级党组织和广大干部群众的大力支持和共同参与，离不开全区纪检监察干部的执着坚守和无私奉献。在此，我代表区纪委常委会、区监察委员会向同志们表示衷心的感谢！同时，通过你们向无悔付出、默默支持纪检监察工作的家人表示诚挚的问候！

2019年是中华人民共和国成立70周年的大庆之年，是全面从严治党纳入“四个全面”战略布局五周年。在这样具有里程碑意义的重要历史节点上，习近平总书记深刻总结新时代全面从严治党历史性成就，强调“坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命、坚持以科学理论引领全党理想信念、坚持以‘两个维护’引领全党团结统一、坚持以正风肃纪反腐凝聚党心军心民心”。中央纪委全会和市纪委全会工作报告也系统总结出“五个坚持”和“四个始终”的规律性认识与实践经验。这些都是我们做好纪检监察工作应始终牢记、坚决贯彻的重要遵循和行动指南。全区纪检监察机关和广大纪检监察干部要全面深入学习领会，准确把握核心实质，在今后的工作实践中一以贯之。

回顾近年来特别是党的十九大以来的工作实践，我们在坚决贯彻中央全面从严治党和深入推进反腐败斗争的重大方针、根本原则、决策部署的同时，严格按照纪检监察机关职责定位，力求“三个突出、三个做到”：即，突出协助协调监督，做到跟进合拍、不折不扣。强化抓落实的“第一时间”性，主动当好区委的参谋助手，及时提出贯彻落实意见；搞好组织协调、督促推动，全程跟进、监督落实。突出纪检监察机关政治属性和专责监督属性，做到持续提质增效。紧紧围绕有力有效减少腐败存量、遏制增量发生，坚持稳中求进，推动“办案为主”向“监督为主”转变，不断净化优化全区政治生态，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利成果。突出专项治理监督，做到用“问责的常态化”促进“履责的长效化”。坚持党中央决策部署到哪里，监督检查就到哪里。强化政治意识、履责意识，紧盯群众的痛点难点，力戒形式主义官僚主义、不担当不作为，对落实责任不力的严肃追责问责。既符合中央的精神，也贴近区情实际；既履行了职能职责，也融入服务了大局；既取得了积极进展，也得到了上下认可。

但是，我们也清醒认识到，当前我区全面从严治党和党风廉政建设面临许多新的情况和问题，反腐败形势依然严峻复杂，进一步净化修复政治生态的任务还很艰巨。一是有的党组织和党员干部“四个意识”不牢，贯彻执行上级决策部署流于形式、浮于表面问题还有不同程度显现；二是个别党员干部高压之下仍然不收敛不收手，减存遏增任务很重，还需要一定周期；三是勇于担当斗争、敢于较真碰硬精神不足，圈子文化、好人主义、“潜规则”还有一定的市场和土壤；四是做实做细做强监督空间很大，“四个监督”贯通发力不够，还存在一定短板；五是纪检监察队伍现有人员与承担的任务、自身能力素质与组织领导的高标准严要求不协调不适应，还需要进一步提升。对这些问题，我们要下大力推动解决。

二、2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的收官之年，既是决胜期，也是攻坚期。全区各级纪检监察机关要强化新担当、展现新作为、建功新时代。工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求和重要指示批示精神，按照十九届中央纪委四次全会、市纪委十一届七次全会和区委五届八次全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，忠实履行纪检监察职责，坚持“严”的主基调，坚持“落实监督首责，办案质量第一，强化制度执行，不断巩固发展全面从严治党和反腐败斗争压倒性胜利成果”总体思路，稳中求进，一体推进不敢腐不能腐不想腐，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，以优异成绩迎接第一个百年奋斗目标胜利实现。

（一）突出政治建设统领地位，坚决把“两个维护”落到实处

巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务，加强对落实“不忘初心、牢记使命”制度、形成长效机制情况的监督检查，巩固深化主题教育成果，推动党性理论和党内法规教育常态化、规范化，促进各级党组织和党员干部持之以恒补钙壮骨、纠偏扶正，把牢理想信念“总开关”。

严明纪律维护制度。把“两个维护”作为强化政治监督的政治原则和根本任务，聚焦习近平总书记重要指示批示精神和党的十九届四中全会精神，严格落实市委各项制度规定，突出监督的有力性、有效性。紧扣中国特色社会主义根本制度基本制度重要制度开展监督检查，紧扣党的路线方针政策和决议决定执行开展监督检查，紧扣各个专项治理工作开展监督检查，紧扣推动“七个提质升级”、实施“60项年度工程”开展监督检查，并作为日常监督、巡察、政治生态建设考核评价首要内容。坚决查处不敬畏、不在乎、喊口号、装样子行为，坚决查处和纠正有令不行、有禁不止的行为，促进各级党组织和广大党员干部强化制度自信、尊崇维护制度、坚决执行制度，确保党中央、市委和区委决策部署落地落实。

协同贯通“两个责任”。严格落实双重领导体制要求，健全向区委报告工作、反映情况、提出建议工作机制，协助区委完善和落实以党的政治建设为统领、全面推进党的各方面建设的体制机制；坚持严字当头、权责统一，健全完善对各级主要领导干部监督和领导班子内部监督制度，着力加强“一把手”监督，推动同级监督制度化、常态化。加强对区管党组织和党员领导干部履行“一岗双责”情况的监督检查，通过约谈提醒、述责述廉以及巡察、主体责任检查考核等方式，层层压实责任，推动“两个责任”一贯到底。坚持有责必问、问责必严，对落实“两个责任”不力，以及该问责不问责的，严肃追责、精准问责，典型问题一律通报曝光。

全面修复净化政治生态。深入贯彻市委、市纪委监委关于净化政治生态、加强政治文化建设的有关规定，提高分析研判能力水平，做到主客观相结合、事例化数据化，精准把握“树木”与“森林”情况，盯住源头、管住重点、强化考核、减少盲区，确保政治生态看得见、可量化、维护好。坚持政治生活、政治文化、政治生态一体推进，狠抓年度政治生态建设重点任务落实，严肃党内政治生活，深化民主生活会监督，严把党风廉政意见回复关。聚焦“人事因制”，持续整治码头文化、圈子文化和好人主义，坚决肃清黄兴国、白艳及王连仲、王永、周学宾等恶劣影响，推进党内政治生态修复向深度掘进。

（二）做深做细做实做强第一职责，全力提升监督效力效能

有力有效开展日常监督。把“严”的主基调长期坚持下去，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，制定实施监督工作任务清单、责任清单，区分不同主体、对象，明确任务、内容。严格落实日常监督各项制度，加强政治生态分析评价、基层一线调研、主动约谈、召开党风廉政建设专题会议等工作，把监督寓于日常、严在经常。认真落实检举举报平台建设要求，扎实推进平台部署应用。加强日常监督信息化建设，完善党员干部电子廉政档案，广泛采集监督对象基本信息、社会关系、财产信息等数据，通过数据交叉关联和比对分析，实现快捷、准确、高效监督。

推进“四项监督”统筹衔接。坚持以深化改革促进监督，努力实现监督从“全覆盖”到“有效性”的转变。认真落实市纪委推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督统筹衔接的意见，打通制约梗阻问题，推进力量互补、信息互通、资源共享、成果共用、制度共建，切实把监督全覆盖制度优势转化为监督效能。严格落实监督检查和审查调查职能分离、部门分设工作机制，强化贯通制约。完善派驻机构考核办法，把派驻机构“三为主一报告”机制落到实处。动态更新政治巡察监督重点及突出问题表现，制订巡察问题手册，建立健全巡察办跟组指导督导、巡察组组长负责、发现问题质量情况分析报告等制度机制，推动精准发现问题。深入落实巡视巡察上下联动监督等制度，开展选人用人工作、落实意识形态工作责任制专项检查，组织实施巡察工作向村和社区延伸，加大巡视巡察移交问题线索办理力度。完善整改情况报告制度，健全整改检查评价及结果运用机制，对整改不力的严肃追责问责，倒逼整改主体责任落实。

强化对权力运行的监督制约。强化上级纪委对下级党组织的监督，围绕权力运行各个环节，紧盯“关键少数”、关键岗位，紧盯审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共财产支出等重点领域权力配置、行使轨迹及方式，完善发现问题、纠正偏差、精准问责机制，既追究乱用滥用权力的渎职行为也追究不用弃用权力的失职行为，既追究直接责任也追究相关领导责任，以有效问责强化制度执行，确保权力始终在正确轨道上运行。加强上级纪委监委对下级纪检监察组织的领导，进一步细化履职程序和考核管理办法，用好村级纪检监察工作联络站，强化监督向“神经末梢”延伸，消除基层“小微权力”的监督空白和盲区，切实把问题发现在基层、解决在基层。

依规依纪依法用好“四种形态”。精准把握政策策略，坚持抓早抓小、防微杜渐，惩处极少数、警醒大多数，把教育挽救体现在监督执纪执法全过程，帮助教育党员干部少犯错误或及时纠错改过、回归正道。用好谈话函询，提高谈话比例，对现职领导干部本级直接谈话20%以上，函询结果抽查核实15%以上。坚持宽严相济、区别对待，对主动投案、坦白交代、真诚悔错、积极挽损的，在纪法范围内从宽从轻处理；对拒不交代、欺瞒组织的，从严处理，形成鲜明政策导向。

（三）深化转作风纠“四风”，激励干部担当作为

锲而不舍落实中央八项规定精神。保持一抓到底的决心和韧劲，聚焦“四风”隐形变异问题动向，创新思路招法，不断提高精准发现、精准查处的能力。坚守重要节点，采取集中检查、专项巡察等多种方式，加大对违反中央八项规定精神问题线索的排查、监督检查和追责问责力度，对十九大之后仍不收手、不收敛的，一律从严查处、公开通报曝光。

坚决破除形式主义、官僚主义和不作为不担当问题。认真落实市委《关于充分调动干部积极性激励担当作为创新竞进的意见（试行）》和系列制度办法，梳理分析形式主义官僚主义和不作为不担当专项治理三年行动开展情况，“点穴式”整治“木推瞒庸散”等作风顽疾，推动干部作风不断向好。从严从快查处文山会海反弹回潮和检查考核过多过频、过度留痕等问题，推动减负制度措施落到实处。抓住影响干部担当作为积极性的关键症结，完善并大胆运用容错纠错机制，鼓励引导党员干部忠诚担当、善作善成。

完善常态长效制度机制。督促财政、审计、机关事务管理等职能部门对相关制度的制定和执行情况开展“回头看”，检视制度建设方面存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞，推动完善细化规定，形成科学、严密、有效的制度体系。充分运用“四风”典型案例开展警示教育，用好“廉韵津沽•廉洁宝坻”网站、“廉洁宝坻”微信公众号，发挥群众监督和舆论监督作用，教育引导党员干部知敬畏、守底线。

（四）强力推进专项治理，打好整治群众身边腐败和作风问题攻坚战

深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。严格落实中央督导组反馈意见整改工作和市扫黑办有关要求，持续加力打伞反腐。逐案筛查黑恶势力渗透基层政权、涉及重点行业领域的违法经营活动，对涉伞问题加强督查督办。严格落实“一案三查”制度，严查黑恶势力违法犯罪涉及的腐败及背后的“官伞”“警伞”“庸伞”；坚持边打边治边建，深入剖析案件暴露出的监管不力、制度漏洞等问题，推动健全长效机制。

深入开展扶贫助困和民生领域损害群众利益问题集中整治。把低保资金拨付、救助款物发放、危房改造作为重点治理内容，对贪污挪用、虚报冒领、优亲厚友的从严查处，对项目验收以假乱真、帮扶业绩虚报不实等形式主义官僚主义问题严肃问责。紧盯教育医疗、生态环保、食药安全等方面侵害群众利益的突出问题，深入开展民生领域损害群众利益问题专项治理，监督各职能部门拓展整治工作成果，对重点问题直查快办。推动整治工作向下延伸，压实基层党组织主体责任，督促基层党员干部廉洁公平地为群众办实事办好事，及时发现、有效解决群众反映强烈的突出问题。

（五）始终保持惩治高压态势，巩固发展反腐败压倒性胜利成果

突出重点从严惩治腐败问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍和重遏制、强高压、长震慑，重点查处党的十八大以来不收敛、不收手，严重阻碍党的路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，政治问题和经济问题交织的腐败案件；对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，破除以权谋私关系网。加大国有企业和融资领域反腐败力度，紧盯关键岗位、重要人员，严肃查处侵吞国有资产、权力寻租、利益输送、失职渎职等问题。坚决查处土地、规划、建设等领域违纪违法、违规审批问题。统筹办案力量，集中开展“问题线索清零攻坚行动”，用准用好谈话函询，提高问题线索处置质量和效率。

做实查办案件“后半篇文章”。结合查办案件，深入推进“以案三促”工作。常态化开展回访教育，推动各级党组织切实担负起教育、监督、管理干部的职责。加强对回访结果的综合运用，对真诚认错悔错、表现突出的干部，向组织部门提出重新使用或提拔重用的建议。用好身边典型案件“活教材”，加强案后整改、通报曝光和深入剖析，及时拍摄警示教育片，强化党员干部警示教育。

全面推进“铁案工程”。严格落实监督检查和审查调查工作各项制度规定，严格业务流程、审批权限。强化案件办理监督，做好案件审核把关和监督制约工作。常态化开展案件质量评查，以评促进、以查促改。主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，完善办案程序、证据标准衔接机制。建立健全审查调查部门内审员制度和安全检查工作机制，确保每一起案件都成为铁案。

（六）适应新时代新要求，建设高素质专业化纪检监察干部队伍

筑牢政治品格。一以贯之深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位和政治觉悟，强化初心使命责任，做增强“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”的表率，做维护制度权威、保障制度执行的表率，做强化自我监督、自我约束的表率。坚持以机关党建引领各项工作，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实重大事项请示报告制度，强化机关党总支政治功能，把各支部建设成为坚强战斗堡垒。

提升斗争能力。大力开展学习型机关建设，严格落实全员培训工作要求，用好市纪委大讲堂平台，结合自身实际，分领域、分专题组织开展各类有针对性的专题培训，强化法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，切实提高履职尽责能力。深入调研走访，虚心向基层干部群众学习，加强理性思考，提升解决实际问题能力。加大纪检监察干部交流轮岗力度，打破思维惯性行为惯性，激发干事创业活力。强化机关政治文化、廉洁文化建设，营造良好环境氛围，不断提升队伍凝聚力、向心力、执行力、战斗力。

强化自我监督。严格管理，健全完善日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，细化责任内容、拧紧责任链条。坚持严管厚爱，加强对纪检监察干部“八小时”内外的监督，做到对“自己人”要求更严、管理更严、监督更严，坚决清理纪律涣散者、担当不力者、违法乱纪者，确保纪检监察干部始终做到自身正、自身净、自身硬。按要求抓好向区人大常委会报告监委专项工作，充分发挥特约监察员作用，深化“阳光纪检”，自觉接受各方面监督。

同志们，新时代新征程，使命在肩，责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，只争朝夕，以一往无前的昂扬斗志和奋发进取的精神状态，勇于担当尽责，为营造宝坻风清气正政治生态、全面建成高质量小康社会做出新的更大贡献！